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法律法規

國家衛生計生委辦公廳關于貫徹落實中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃的通知
發布時間: 2017/4/26 8:20:06

來源:國家衛生和(he)計劃生育委(wei)員會

  國衛辦疾控函〔2017345

各(ge)省、自治區、直轄市(shi)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)(sheng)委,新疆生(sheng)(sheng)(sheng)產建設(she)兵團衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)局:

  為貫徹落實(shi)國務院辦(ban)公(gong)廳印(yin)發的(de)《中(zhong)國遏制與防治(zhi)艾滋病“十(shi)三五”行動計(ji)劃》(國辦發﹝20178號,以下(xia)簡稱(cheng)《“十三五(wu)”行(xing)動計劃》),認真(zhen)履行(xing)衛生計生部門職責,確保各(ge)項防治(zhi)措(cuo)施落實到位(wei),現(xian)就(jiu)有(you)關要(yao)求(qiu)通(tong)知如下(xia):

  一、切實(shi)提高(gao)認(ren)識,為推進健康(kang)中國建設作出新貢獻(xian)

  近(jin)年來,各(ge)地各(ge)部門(men)認真貫徹(che)黨中央、國務院決策部署,落(luo)實各(ge)項艾滋(zi)病防(fang)治措施(shi),防(fang)治工作取得顯著(zhu)成效(xiao)。經輸(shu)血(xue)傳(chuan)(chuan)播(bo)、注射吸毒傳(chuan)(chuan)播(bo)和(he)母嬰傳(chuan)(chuan)播(bo)得到(dao)有效(xiao)控制(zhi),重點(dian)地區疫(yi)情快(kuai)速上升勢(shi)頭得到(dao)遏制(zhi),全國整體疫情(qing)繼續控(kong)制在低流行水平,基本實現了《中國遏(e)制與防(fang)治艾(ai)滋病“十二五”行動計劃》目標。但是,我國艾(ai)滋病流行形勢依(yi)然(ran)嚴(yan)峻,還有一定(ding)比例的感染者和病人未被發現或不知道(dao)自己的感染狀況,新報告病例90%以上(shang)經(jing)性傳播,男性同性性行為人(ren)(ren)群(qun)(qun)感染率較高,老年(nian)男性、青年(nian)學生等重(zhong)點人(ren)(ren)群(qun)(qun)疫(yi)情上(shang)升明(ming)顯,艾滋病流行危險因素復(fu)雜且廣(guang)泛存在,部門合作和社會(hui)力量參與還有待進(jin)一步加強,現(xian)有的(de)防治隊伍和能力不能滿足工作需(xu)要,防治任務仍然十分(fen)艱巨。

  習(xi)近(jin)平總書記在全國衛(wei)生(sheng)與(yu)(yu)健(jian)(jian)(jian)康(kang)大會上(shang)指示(shi)對艾(ai)滋(zi)病(bing)等傳統(tong)流行(xing)重(zhong)(zhong)大疾病(bing),要堅(jian)持因病(bing)施策、各(ge)個擊破,鞏固當(dang)前防控成果,不斷(duan)降低(di)疫情流行(xing)水平。李克強(qiang)總理(li)指出艾(ai)滋(zi)病(bing)防治(zhi)(zhi)工(gong)作是健(jian)(jian)(jian)康(kang)中(zhong)國建設的(de)重(zhong)(zhong)要內容,是維(wei)護人(ren)民(min)群眾健(jian)(jian)(jian)康(kang)和(he)生(sheng)命安全的(de)有力(li)保障。各(ge)級(ji)衛(wei)生(sheng)計生(sheng)行(xing)政部(bu)門(men)(men)要切實把思想(xiang)和(he)行(xing)動(dong)統(tong)一到黨中(zhong)央(yang)、國務院大政方針和(he)決策部(bu)署上(shang)來(lai),以高(gao)度負(fu)責的(de)歷史責任感(gan)和(he)使(shi)命感(gan),堅(jian)持以人(ren)民(min)為中(zhong)心的(de)發展思想(xiang),牢固樹(shu)立和(he)貫徹落實新發展理(li)念,堅(jian)持新形勢(shi)下衛(wei)生(sheng)與(yu)(yu)健(jian)(jian)(jian)康(kang)工(gong)作方針,全面推進艾(ai)滋(zi)病(bing)防治(zhi)(zhi)工(gong)作。要在當(dang)地黨委、政府的(de)領(ling)導下,進一步(bu)完善政府組織領(ling)導、部(bu)門(men)(men)各(ge)負(fu)其責、全社會共同(tong)參與(yu)(yu)的(de)工(gong)作機制,會同(tong)相關部(bu)門(men)(men)奮(fen)力(li)推進和(he)落實《“十(shi)三五”行動計劃》,堅持預防為(wei)主(zhu)、防治(zhi)結合(he)、依(yi)法(fa)防治(zhi)、科學防治(zhi)的原則,強化(hua)綜合(he)治(zhi)理(li)、分(fen)類指(zhi)導(dao),突出重點、攻堅克難,充分(fen)利用新(xin)技術、新(xin)方法(fa),將我國(guo)艾(ai)滋病繼續控(kong)制(zhi)在低流行水平,為(wei)推進健康中(zhong)國(guo)建設、實現“兩個一百年(nian)”奮斗目標、實現中(zhong)華民(min)族(zu)偉(wei)大復(fu)興的中(zhong)國(guo)夢作出新(xin)貢獻。

  二、加(jia)強統籌協(xie)(xie)調,協(xie)(xie)助(zhu)本級黨委政府做好貫(guan)徹落(luo)實工作(zuo)

  各級(ji)(ji)衛生計生行(xing)政部門要在(zai)本級(ji)(ji)黨委(wei)政府的領導下,切(qie)實履行(xing)防治艾滋病工作委(wei)員會辦公室職(zhi)責。一(yi)是要積極向黨委(wei)、政府匯報《“十三(san)(san)(san)五(wu)”行(xing)(xing)(xing)動(dong)計(ji)(ji)劃(hua)》目(mu)標、措施(shi)和(he)(he)(he)要(yao)(yao)求,爭(zheng)取黨委和(he)(he)(he)政府的(de)(de)(de)(de)支持(chi),會(hui)(hui)同(tong)有關部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)制定符合(he)本地實際的(de)(de)(de)(de)實施(shi)方(fang)案或(huo)行(xing)(xing)(xing)動(dong)計(ji)(ji)劃(hua),明確部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)目(mu)標和(he)(he)(he)任務,將(jiang)防(fang)治(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)納入(ru)(ru)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)日常(chang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo),狠(hen)抓推動(dong)落(luo)實。二(er)是(shi)要(yao)(yao)將(jiang)重(zhong)(zhong)點(dian)任務落(luo)實情況作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)政府督查督辦的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)事項,定期(qi)組(zu)織督導檢查,并將(jiang)結果作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)對下一級政府和(he)(he)(he)相關部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)績(ji)效考(kao)核的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)內容(rong)。要(yao)(yao)積極主動(dong)協(xie)調和(he)(he)(he)支持(chi)相關部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)開展工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo),加強政策(ce)開發,及(ji)時研(yan)究解決防(fang)治(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)中存在的(de)(de)(de)(de)困難和(he)(he)(he)問題(ti)。三(san)(san)(san)是(shi)會(hui)(hui)同(tong)宣傳(chuan)等(deng)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)加強對黨政領導干(gan)部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)宣傳(chuan)培訓,將(jiang)艾(ai)滋病(bing)防(fang)治(zhi)(zhi)知識和(he)(he)(he)政策(ce)納入(ru)(ru)黨校、行(xing)(xing)(xing)政學院、團校等(deng)機構(gou)的(de)(de)(de)(de)培訓內容(rong)。同(tong)時,組(zu)織新聞(wen)媒(mei)體開展《“十三(san)(san)(san)五(wu)”行(xing)(xing)(xing)動(dong)計(ji)(ji)劃(hua)》的(de)(de)(de)(de)宣傳(chuan)貫(guan)徹,動(dong)員全社(she)(she)會(hui)(hui)參與,營造(zao)良好(hao)環境氛圍。四(si)是(shi)將(jiang)社(she)(she)會(hui)(hui)力(li)(li)量(liang)參與艾(ai)滋病(bing)防(fang)治(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)納入(ru)(ru)整體防(fang)治(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)計(ji)(ji)劃(hua),與民政、財政等(deng)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)加強協(xie)調,充(chong)分發揮社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織參與艾(ai)滋病(bing)防(fang)治(zhi)(zhi)基金(jin)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用,促進符合(he)條件的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織登(deng)記(ji),鼓勵支持(chi)、引導規范其(qi)開展防(fang)治(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。五(wu)是(shi)要(yao)(yao)以(yi)綜合(he)防(fang)治(zhi)(zhi)示范區為(wei)平臺(tai),以(yi)解決有效控(kong)制性(xing)途徑(jing)傳(chuan)播(bo)難題(ti)為(wei)重(zhong)(zhong)點(dian),充(chong)分發揮政府、部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)和(he)(he)(he)社(she)(she)會(hui)(hui)力(li)(li)量(liang)優勢,組(zu)織做(zuo)好(hao)大中城市(shi)男性(xing)同(tong)性(xing)性(xing)傳(chuan)播(bo)和(he)(he)(he)農村地區異(yi)性(xing)傳(chuan)播(bo)綜合(he)干(gan)預試(shi)點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。

  三、明確任務分工,全面推進各項防治措施落到實處

  各級衛生(sheng)計(ji)生(sheng)行(xing)政部門(men)要緊(jin)密結(jie)合《“健康(kang)中國2030 ”規劃綱要》和(he)(he)《“十三五(wu)(wu)”衛(wei)生與(yu)健(jian)(jian)康規劃》、《“十三五(wu)(wu)”期間深化醫(yi)(yi)(yi)藥衛(wei)生體制改革規劃》,根據本(ben)地艾(ai)滋病(bing)疫(yi)情特點和(he)(he)防(fang)治(zhi)(zhi)工作實(shi)際,將本(ben)部門承擔的《“十三五(wu)(wu)”行(xing)動(dong)計劃》防(fang)治(zhi)(zhi)任(ren)務分解到醫(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生機構(gou),進一(yi)步優(you)化醫(yi)(yi)(yi)院、基層醫(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生、疾(ji)病(bing)預防(fang)控制、婦幼保健(jian)(jian)、采供血等機構(gou)的職責(ze)分工和(he)(he)銜接機制,實(shi)施目標(biao)責(ze)任(ren)管理,確保措施落實(shi)到位。要加(jia)強(qiang)艾(ai)滋病(bing)防(fang)治(zhi)(zhi)專業隊伍和(he)(he)能(neng)(neng)力建設,落實(shi)衛(wei)生防(fang)疫(yi)津貼,穩(wen)定防(fang)治(zhi)(zhi)隊伍,調動(dong)人員工作積極(ji)性,提高防(fang)治(zhi)(zhi)能(neng)(neng)力。

  疾病(bing)(bing)預防(fang)控制機構應當結合互(hu)聯網(wang)、微信等新(xin)媒體的(de)發展,開(kai)發針對不同人群特點的(de)適宜的(de)艾(ai)(ai)滋(zi)(zi)(zi)病(bing)(bing)防(fang)治(zhi)(zhi)宣傳材料,強調(diao)艾(ai)(ai)滋(zi)(zi)(zi)病(bing)(bing)危害的(de)警示性教育,提高宣傳教育的(de)針對性和有(you)效性。要(yao)加(jia)強疫情數(shu)據核查,提高數(shu)據質(zhi)量,進一步強化數(shu)據利用(yong)和分(fen)析能力,為防(fang)治(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)提供(gong)科學依據。要(yao)創新(xin)檢測(ce)策略(lve)(lve),強化主(zhu)動服務意識,推廣快速檢測(ce)和自我(wo)(wo)檢測(ce),提高檢測(ce)效果。加(jia)強對社(she)會(hui)組織的(de)技術支(zhi)持和引導(dao),加(jia)強社(she)會(hui)組織參與(yu)艾(ai)(ai)滋(zi)(zi)(zi)病(bing)(bing)防(fang)治(zhi)(zhi)基金項目監(jian)督管(guan)理和社(she)會(hui)組織能力建設,確保項目成效和資金安全。探索適合我(wo)(wo)國特點的(de)綜合干預策略(lve)(lve)措施,有(you)效控制艾(ai)(ai)滋(zi)(zi)(zi)病(bing)(bing)經性途(tu)徑傳播。要(yao)積極主(zhu)動為各部(bu)門(men)、各相關機構和社(she)會(hui)力量開(kai)展艾(ai)(ai)滋(zi)(zi)(zi)病(bing)(bing)防(fang)治(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)提供(gong)技術支(zhi)撐。

  綜合醫(yi)院(yuan)要(yao)加(jia)強艾滋(zi)病檢測能(neng)力建設,主動為高危(wei)人(ren)群提高檢測服務。定點(dian)醫(yi)院(yuan)要(yao)落(luo)實(shi)(shi)抗病毒(du)治(zhi)療和(he)中(zhong)醫(yi)藥治(zhi)療職能(neng),為有意(yi)愿及無治(zhi)療禁忌癥的(de)感(gan)染(ran)(ran)者和(he)病人(ren)提供治(zhi)療,優化工作流(liu)程,規范治(zhi)療管理(li)(li),并做(zuo)好(hao)隨訪管理(li)(li)服務,減(jian)少發(fa)病和(he)進一步傳播(bo)。要(yao)落(luo)實(shi)(shi)感(gan)染(ran)(ran)者和(he)病人(ren)的(de)首診(zhen)負(fu)責制(zhi)(zhi)和(he)轉(zhuan)診(zhen)制(zhi)(zhi)度(du),保障就醫(yi)權益。要(yao)進一步加(jia)強院(yuan)內感(gan)染(ran)(ran)控制(zhi)(zhi)的(de)培(pei)訓和(he)管理(li)(li),落(luo)實(shi)(shi)相關制(zhi)(zhi)度(du),切實(shi)(shi)減(jian)少醫(yi)源性(xing)傳播(bo)。要(yao)做(zuo)好(hao)艾滋(zi)病職業暴露的(de)處置和(he)調(diao)查工作,加(jia)強工作人(ren)員的(de)安全防(fang)護(hu)。

  基層醫(yi)療衛生機構應當加強艾滋(zi)病(bing)快速檢測能力建設(she),加強轄(xia)區內易感(gan)染艾滋(zi)病(bing)危(wei)險(xian)行為人(ren)群干預工作和(he)感(gan)染者的(de)隨訪服(fu)務(wu)。同時,根據《國家基本公共衛生服(fu)務(wu)規范》和(he)本地實際,做(zuo)好大眾人(ren)群艾滋(zi)病(bing)防(fang)治宣傳教(jiao)育等工作。

  婦幼(you)保健機構要(yao)將預防艾滋(zi)病(bing)、梅(mei)毒和乙肝母(mu)嬰(ying)傳播工作(zuo)與婦幼(you)工作(zuo)緊密結合(he),重點提高經(jing)濟(ji)發展(zhan)落后、偏(pian)遠、少數(shu)民族(zu)地區能力建(jian)設,促進孕產婦及時接受孕期(qi)艾滋(zi)病(bing)、梅(mei)毒和乙肝等檢查(cha)和住院分娩。要(yao)強化(hua)艾滋(zi)病(bing)病(bing)毒抗(kang)體陽性孕產婦和所(suo)生兒童的抗(kang)病(bing)毒治療、預防性用(yong)藥和隨(sui)訪轉介等服務。

  血站要全(quan)面落實(shi)血液(ye)(ye)篩查(cha)核(he)酸檢測(ce)(ce)全(quan)覆蓋,確實(shi)保(bao)證臨床(chuang)血液(ye)(ye)全(quan)部按規定經(jing)過艾滋病(bing)病(bing)毒(du)、乙肝(gan)病(bing)毒(du)、丙肝(gan)病(bing)毒(du)核(he)酸檢測(ce)(ce)。要做(zuo)好(hao)血液(ye)(ye)核(he)酸檢測(ce)(ce)實(shi)驗室質量控制(zhi),加強信息(xi)化建設,有效降低血液(ye)(ye)殘(can)余風險度。要切實(shi)采取(qu)措(cuo)施,提高(gao)固(gu)定無償(chang)獻(xian)血者(zhe)比例(li),減少易感染(ran)艾滋病(bing)危險行(xing)為人群無償(chang)獻(xian)血,保(bao)障血液(ye)(ye)安全(quan)。

  四、強化督導檢查,落(luo)實工作(zuo)責任制和責任追究制

  各級(ji)衛生計生行政(zheng)部門(men)(men)主要負責同志對本地本部門(men)(men)《“十(shi)三(san)五”行(xing)動(dong)計劃》貫徹落實工作負(fu)總責(ze),要做好統籌(chou)協調和組織實施工作。各級醫療衛生(sheng)機構(gou)主要負(fu)責(ze)同志對本單位承擔的艾(ai)滋病防治任務負(fu)總責(ze),要及(ji)時進(jin)行(xing)任務分解和工作部署,定期研究問(wen)題和督導檢(jian)查(cha),確(que)保工作成效(xiao)。

  各級(ji)防治艾滋病(bing)工(gong)作委員會辦(ban)公(gong)室要組(zu)織(zhi)制定《“十(shi)三五”行動計劃》督(du)導(dao)與評(ping)估(gu)方案,建立長效的(de)督(du)導(dao)與評(ping)估(gu)工(gong)作(zuo)機制(zhi),定期開展督(du)導(dao)檢查。對于督(du)導(dao)中發(fa)現(xian)的(de)松(song)懈(xie)麻痹、敷衍(yan)了事、工(gong)作(zuo)落實不力的(de)單位和有關人(ren)員(yuan),要嚴肅追究責(ze)任。

  各地(di)要于(yu)2017年(nian)8月底前將本地貫徹落(luo)實《“十三(san)五”行(xing)動(dong)計劃(hua)》的實施方(fang)案或行(xing)動(dong)計劃(hua)報我委疾控局。

  國家衛生計生委辦公廳(ting)