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法律法規

關于印發健康扶貧工程“三個一批”行動計劃的通知
發布時間: 2017/4/25 16:45:47

來(lai)源(yuan):國(guo)家衛生和(he)計劃生育(yu)委員(yuan)會

  國衛財務發〔2017〕19號

河北(bei)省(sheng)、山西(xi)(xi)省(sheng)、內蒙古自(zi)治(zhi)區(qu)、遼寧省(sheng)、吉林省(sheng)、黑龍江省(sheng)、安徽省(sheng)、福建省(sheng)、江西(xi)(xi)省(sheng)、山東省(sheng)、河南(nan)(nan)(nan)省(sheng)、湖北(bei)省(sheng)、湖南(nan)(nan)(nan)省(sheng)、廣西(xi)(xi)壯族自(zi)治(zhi)區(qu)、海南(nan)(nan)(nan)省(sheng)、重(zhong)慶市(shi)、四川(chuan)省(sheng)、貴州(zhou)省(sheng)、云南(nan)(nan)(nan)省(sheng)、西(xi)(xi)藏自(zi)治(zhi)區(qu)、陜西(xi)(xi)省(sheng)、甘(gan)肅(su)省(sheng)、青海省(sheng)、寧夏(xia)回族自(zi)治(zhi)區(qu)、新疆維吾爾(er)自(zi)治(zhi)區(qu)衛生計生委、民政(zheng)(zheng)廳(局)、財(cai)政(zheng)(zheng)廳(局)、人力(li)資源社會保(bao)障廳(局)、保(bao)監局、扶貧辦:

  為貫徹(che)落實黨中央、國(guo)務(wu)院脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)部(bu)署(shu)和健(jian)(jian)康(kang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工作總(zong)體要求(qiu),在因病(bing)(bing)致(zhi)貧(pin)(pin)因病(bing)(bing)返貧(pin)(pin)核準工作的基礎上,按照“大(da)病(bing)(bing)集(ji)中救(jiu)(jiu)治一(yi)批、慢病(bing)(bing)簽約服(fu)務(wu)管理一(yi)批、重病(bing)(bing)兜底保障(zhang)一(yi)批”的要求(qiu),組織(zhi)對(dui)患有大(da)病(bing)(bing)和長(chang)期慢性病(bing)(bing)的貧(pin)(pin)困人口(kou)實行(xing)(xing)分類分批救(jiu)(jiu)治,將(jiang)健(jian)(jian)康(kang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)落實到人、精準到病(bing)(bing),推動(dong)健(jian)(jian)康(kang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工程(cheng)深入實施,國(guo)家衛生(sheng)計(ji)生(sheng)委、民政(zheng)部(bu)、財政(zheng)部(bu)、人力(li)資源社會(hui)保障(zhang)部(bu)、保監會(hui)和國(guo)務(wu)院扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)辦(ban)聯合制定(ding)了《健(jian)(jian)康(kang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工程(cheng)“三(san)個一(yi)批”行(xing)(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)》。現印發(fa)你們(可在國(guo)家衛生(sheng)計(ji)生(sheng)委網站下載),請認真組織(zhi)實施。

                                                                                                  國家衛生計(ji)生委      民(min)政部

                                                                                                  財政部(bu)    人力資源社(she)會保(bao)障部(bu)

                                                                                                  保監會       國務院扶貧辦

  2017年4月12日?

健康扶貧工程“三個一批”行動計劃

  為(wei)貫徹(che)落實黨中央、國(guo)務(wu)(wu)院脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)部(bu)署和(he)全國(guo)健康(kang)扶貧(pin)(pin)(pin)工作會(hui)議精(jing)神,堅(jian)決打(da)贏健康(kang)扶貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)戰,根據國(guo)家衛(wei)生計生委等(deng)部(bu)門《關于(yu)實施健康(kang)扶貧(pin)(pin)(pin)工程(cheng)的指導意(yi)見(jian)》要求,組織對患有大病和(he)長期慢性病的貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)開展分(fen)類分(fen)批(pi)救治,精(jing)準(zhun)推進實施健康(kang)扶貧(pin)(pin)(pin)工程(cheng),保障農村貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)享有基本(ben)醫療衛(wei)生服務(wu)(wu),防止(zhi)因病致(zhi)貧(pin)(pin)(pin)、因病返(fan)貧(pin)(pin)(pin),為(wei)農村貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)提供健康(kang)保障,制定(ding)本(ben)行(xing)動計劃(hua)。

  一、工作目標

  2017年-2020年,對(dui)(dui)核實(shi)(shi)核準的患有大病(bing)和長期慢性病(bing)的農(nong)村貧困(kun)人(ren)口(指建(jian)檔立卡貧困(kun)人(ren)口和農(nong)村低保(bao)對(dui)(dui)象(xiang)、特困(kun)人(ren)員、貧困(kun)殘疾(ji)人(ren),下同),根據(ju)患病(bing)情況(kuang),實(shi)(shi)施分類分批(pi)救治,確保(bao)健(jian)康扶貧落實(shi)(shi)到(dao)人(ren)、精(jing)準到(dao)病(bing),有效解決因病(bing)致貧、因病(bing)返貧問(wen)題。

  二、行動措施

  (一(yi))大病(bing)集中救治(zhi)(zhi)一(yi)批。開展農(nong)村貧困(kun)家庭大病(bing)專項救治(zhi)(zhi),按照(zhao)“三定兩(liang)加強”原則,對患有大病(bing)的農(nong)村貧困(kun)人口實行集中救治(zhi)(zhi)。

  1.確定定點(dian)醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)。各省級衛生計生行政部門要(yao)會(hui)同民政、人力資源社會(hui)保障等(deng)部門按照保證質量、方便患者、管理規范的原則,確定大病集(ji)中救(jiu)治(zhi)定點(dian)醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)。定點(dian)醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)原則上(shang)設置(zhi)在縣級醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan),縣級醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)不具(ju)備醫(yi)療(liao)條(tiao)件的,可設置(zhi)在上(shang)級醫(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)。要(yao)建立疑(yi)難/重癥病例的會(hui)診(zhen)、轉診(zhen)機制,充分利用(yong)對口支援、巡(xun)回醫(yi)療(liao)、派駐治(zhi)療(liao)小組、遠(yuan)程會(hui)診(zhen)等(deng)方式做好救(jiu)治(zhi)工作。

  2.確定診(zhen)療(liao)(liao)方(fang)案。省級衛生計(ji)生行政部門要根(gen)據國家衛生計(ji)生委已發布的(de)相關診(zhen)療(liao)(liao)指南(nan)規范和(he)臨床路徑,結合本地區(qu)實際,按照“保基(ji)本,兜(dou)底線”的(de)原則,制訂(ding)符(fu)合當地診(zhen)療(liao)(liao)服務(wu)能力、具(ju)體(ti)細化的(de)診(zhen)療(liao)(liao)方(fang)案和(he)臨床路徑。要優(you)先(xian)選擇(ze)基(ji)本醫保目(mu)錄內的(de)安全有效、經濟(ji)適宜的(de)診(zhen)療(liao)(liao)技術、藥品和(he)耗材,嚴格控制費用(yong)。定點(dian)醫院要進(jin)一步(bu)優(you)化診(zhen)療(liao)(liao)流程、縮(suo)短等(deng)候時間,為農村貧困家庭大病患者(zhe)開(kai)通(tong)就醫綠色(se)通(tong)道(dao)。

  3.確(que)定單(dan)病(bing)種(zhong)收費(fei)標(biao)(biao)準。各(ge)地要貫徹落實(shi)國家發(fa)(fa)展改革委、國家衛生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)委、人力資源(yuan)社會保障(zhang)部(bu)《關(guan)于推進(jin)按病(bing)種(zhong)收費(fei)工作的通知(zhi)》(發(fa)(fa)改價格〔2017〕68號)要求(qiu),按照(zhao)“有(you)激勵、有(you)約束(shu)”的原則,以醫(yi)療(liao)服務合理成(cheng)本為基礎,體現(xian)醫(yi)療(liao)技術和醫(yi)務人員(yuan)勞務價值,參考既往實(shi)際(ji)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)費(fei)用等進(jin)行測算,制(zhi)訂病(bing)種(zhong)收費(fei)標(biao)(biao)準。

  4.加(jia)強(qiang)醫(yi)(yi)(yi)療質(zhi)(zhi)量管(guan)理(li)。省級衛生計(ji)生行政部門(men)要切(qie)實加(jia)強(qiang)醫(yi)(yi)(yi)療質(zhi)(zhi)量管(guan)理(li),制(zhi)訂完善醫(yi)(yi)(yi)療質(zhi)(zhi)量管(guan)理(li)與(yu)控(kong)制(zhi)相關指標,組(zu)建重大疾病臨(lin)床(chuang)診療專家組(zu),開展質(zhi)(zhi)量管(guan)理(li)、業務(wu)培訓和(he)(he)考核評(ping)價等工作(zuo),對定(ding)點醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)提供(gong)技術支持與(yu)指導。定(ding)點醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)要強(qiang)化(hua)質(zhi)(zhi)量安全(quan)意識,完善各項制(zhi)度和(he)(he)工作(zuo)規(gui)范,開展單病種質(zhi)(zhi)量控(kong)制(zhi),按照相關病種臨(lin)床(chuang)路(lu)徑(jing)要求,規(gui)范臨(lin)床(chuang)診療行為,保障醫(yi)(yi)(yi)療質(zhi)(zhi)量與(yu)安全(quan)。

  5.加強責任落實(shi)(shi)。國家衛生(sheng)計生(sheng)委負責制(zhi)訂(ding)救(jiu)(jiu)治工(gong)作(zuo)方案(an),指(zhi)導組織實(shi)(shi)施食(shi)管癌(ai)、胃癌(ai)、結腸癌(ai)、直腸癌(ai)、終末期腎病(bing)(bing)、兒(er)童白(bai)血(xue)病(bing)(bing)和兒(er)童先(xian)天(tian)性心臟病(bing)(bing)等大病(bing)(bing)集(ji)中救(jiu)(jiu)治工(gong)作(zuo), 2018年實(shi)(shi)現農村貧困人(ren)(ren)口全覆(fu)蓋。省級(ji)(ji)衛生(sheng)計生(sheng)行(xing)政部門(men)(men)具體(ti)組織落實(shi)(shi),結合實(shi)(shi)際,逐步擴大集(ji)中救(jiu)(jiu)治病(bing)(bing)種。地市(shi)、縣兩級(ji)(ji)衛生(sheng)計生(sheng)行(xing)政部門(men)(men)實(shi)(shi)行(xing)掛圖(tu)作(zuo)戰,對(dui)患有大病(bing)(bing)的農村貧困人(ren)(ren)口實(shi)(shi)行(xing)分類(lei)分批集(ji)中救(jiu)(jiu)治。

  (二)慢病簽約(yue)服務管(guan)理(li)一批。開展(zhan)慢病患者健(jian)康管(guan)理(li),對患有慢性疾病的農(nong)村(cun)貧困(kun)人口實(shi)行(xing)簽約(yue)健(jian)康管(guan)理(li)。

  1.建立農村(cun)(cun)貧(pin)困(kun)人(ren)口健(jian)(jian)康卡。為每位農村(cun)(cun)貧(pin)困(kun)人(ren)口發放一(yi)張(zhang)健(jian)(jian)康卡,置入(ru)健(jian)(jian)康狀況和患(huan)病信息,與(yu)健(jian)(jian)康管理數據庫保(bao)持同步更(geng)新。落實(shi)基本(ben)公(gong)共衛生服務項目,以(yi)縣為單位,為符合條件的農村(cun)(cun)貧(pin)困(kun)人(ren)口每年開展(zhan)1次(ci)健(jian)(jian)康體(ti)檢(jian)。

  2.實(shi)行簽(qian)(qian)(qian)約服(fu)務(wu)。組(zu)織鄉鎮衛生(sheng)(sheng)院醫(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)或村(cun)醫(yi)(yi)(yi)(yi)與(yu)農村(cun)貧(pin)困家庭進行簽(qian)(qian)(qian)約,鼓(gu)勵縣(xian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院醫(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)與(yu)鄉村(cun)兩級(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)務(wu)人員組(zu)成(cheng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)團隊與(yu)貧(pin)困家庭簽(qian)(qian)(qian)約,按照高危人群和普通慢病(bing)(bing)患者分類(lei)管理,為貧(pin)困人口提(ti)供(gong)公共(gong)衛生(sheng)(sheng)、慢病(bing)(bing)管理、健康咨詢和中醫(yi)(yi)(yi)(yi)干預等綜合服(fu)務(wu)。對已(yi)經核準的慢性(xing)疾病(bing)(bing)患者,簽(qian)(qian)(qian)約醫(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)或醫(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)團隊負責(ze)制(zhi)訂個性(xing)化健康管理方(fang)案,提(ti)供(gong)簽(qian)(qian)(qian)約服(fu)務(wu)。需住院治(zhi)療的,聯系定(ding)點(dian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院確(que)定(ding)診療方(fang)案,實(shi)施有效(xiao)治(zhi)療。

  3.開展健(jian)(jian)康(kang)管(guan)理(li)。國家(jia)(jia)衛(wei)生(sheng)計生(sheng)委負責制訂統一規范(fan)的(de)健(jian)(jian)康(kang)管(guan)理(li)指導(dao)方(fang)案(an)。各地結合實(shi)際,制訂健(jian)(jian)康(kang)管(guan)理(li)實(shi)施方(fang)案(an),確定定點醫療(liao)(liao)機構(gou)、細化(hua)診療(liao)(liao)流程、明確質量要求,并(bing)加強基本藥物(wu)配(pei)備(bei)使用。鄉鎮衛(wei)生(sheng)院等(deng)基層醫療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)機構(gou)在(zai)縣級醫院指導(dao)下(xia),根據(ju)農村(cun)貧困家(jia)(jia)庭慢性(xing)病(bing)患者病(bing)情安排個性(xing)化(hua)健(jian)(jian)康(kang)管(guan)理(li),每年按管(guan)理(li)規范(fan)安排面(mian)對(dui)面(mian)隨(sui)訪,詢(xun)問(wen)病(bing)情,檢查(cha)并(bing)評(ping)估(gu)心率、血糖和血壓等(deng)基礎性(xing)健(jian)(jian)康(kang)指標(biao),在(zai)飲食(shi)、運動、心理(li)等(deng)方(fang)面(mian)提供健(jian)(jian)康(kang)指導(dao)。簽約醫生(sheng)和團隊做好隨(sui)訪記錄,填寫居民健(jian)(jian)康(kang)檔案(an)各類表單(dan),并(bing)將有關(guan)信(xin)息錄入健(jian)(jian)康(kang)卡(ka)。

  (三)重病兜底(di)保障一批(pi)。提高醫療(liao)保障水平(ping),切實減(jian)輕農村貧困人口醫療(liao)費用(yong)負擔,有效防(fang)止因病致貧、因病返貧。

  1.實(shi)行傾(qing)斜性精準(zhun)支付政(zheng)策。完善大(da)病保(bao)險政(zheng)策,對符合條件的農村(cun)貧困(kun)人口在起(qi)付線、報銷比例等方面給(gei)予重點傾(qing)斜。積極探索與按人頭付費相結合的門診慢性病管理。加大(da)醫療救助力度,將(jiang)符合條件的農村(cun)貧困(kun)人口全(quan)部納入救助范圍,進一步提(ti)高救助水平。

  2.建立健(jian)康扶(fu)貧(pin)保(bao)障機(ji)制。各地(di)要統籌基本醫保(bao)、大病保(bao)險、醫療(liao)救(jiu)助、商(shang)業健(jian)康保(bao)險等保(bao)障措施,實行聯動報銷,加強綜合(he)保(bao)障,切實提高農(nong)村貧(pin)困人口(kou)受益水平(ping)。

  3.落實 “一(yi)(yi)(yi)站式(shi)(shi)”結(jie)算(suan)(suan)。貧困人口縣域內(nei)住院(yuan)先診療(liao)后付費,貧困患者只需(xu)在出院(yuan)時支(zhi)付自負(fu)醫(yi)療(liao)費用。推動城(cheng)鄉居民基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險經辦(ban)機(ji)(ji)(ji)構、大病保(bao)險承辦(ban)機(ji)(ji)(ji)構、醫(yi)療(liao)救助(zhu)經辦(ban)機(ji)(ji)(ji)構、醫(yi)療(liao)機(ji)(ji)(ji)構之間基(ji)本(ben)(ben)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)、互(hu)聯互(hu)通,相(xiang)關(guan)醫(yi)保(bao)、救助(zhu)政(zheng)策(ce)在定點醫(yi)院(yuan)通過同(tong)一(yi)(yi)(yi)窗口、統一(yi)(yi)(yi)信(xin)息(xi)平臺(tai)完(wan)成“一(yi)(yi)(yi)站式(shi)(shi)”結(jie)算(suan)(suan),為群(qun)眾提供(gong)方(fang)(fang)便快捷服務。未建立統一(yi)(yi)(yi)信(xin)息(xi)平臺(tai)的,實行定點醫(yi)院(yuan)墊付、定期(qi)聯審、統一(yi)(yi)(yi)結(jie)算(suan)(suan)的方(fang)(fang)式(shi)(shi),確保(bao)減輕貧困患者看病經濟(ji)負(fu)擔。

  4.動員(yuan)社會力量救(jiu)(jiu)助(zhu)。充(chong)分發揮慈(ci)善醫療救(jiu)(jiu)助(zhu)作用,鼓勵支持相關公益慈(ci)善組織(zhi)(zhi)通過設立(li)專項基(ji)金等形式,開(kai)展重特(te)(te)大疾病專項救(jiu)(jiu)助(zhu)。依托慈(ci)善組織(zhi)(zhi)互聯網公開(kai)募捐(juan)信息平臺向社會公眾進行募捐(juan),精準對接特(te)(te)殊(shu)困難(nan)家(jia)庭,減輕或免除個(ge)人費用負擔。

  三、組織實施

  (一(yi)(yi)(yi))強化(hua)組織領(ling)導(dao),落實(shi)各(ge)(ge)(ge)級責任。國家衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)計(ji)(ji)生(sheng)(sheng)委(wei)、國務院扶貧(pin)辦會(hui)同(tong)民政部(bu)、財政部(bu)、人(ren)力資源社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)、保(bao)監(jian)會(hui)等(deng)有(you)關部(bu)門(men),加(jia)強統籌協調(diao),每年組織開展督導(dao)評估,將(jiang)“三個(ge)一(yi)(yi)(yi)批(pi)”行(xing)(xing)動(dong)(dong)計(ji)(ji)劃落實(shi)情況作為(wei)重點納入各(ge)(ge)(ge)地健(jian)康扶貧(pin)工(gong)作年度考核(he)內(nei)容。各(ge)(ge)(ge)級黨委(wei)、政府要(yao)(yao)將(jiang)“三個(ge)一(yi)(yi)(yi)批(pi)”行(xing)(xing)動(dong)(dong)計(ji)(ji)劃作為(wei)本(ben)地脫貧(pin)攻堅和(he)深(shen)化(hua)醫改主要(yao)(yao)任務,進(jin)行(xing)(xing)重點研究部(bu)署(shu)。省(sheng)級衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)計(ji)(ji)生(sheng)(sheng)部(bu)門(men)、扶貧(pin)辦會(hui)同(tong)民政、財政、人(ren)力資源社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)、保(bao)監(jian)等(deng)部(bu)門(men)制訂(ding)本(ben)省(sheng)(區、市(shi))“三個(ge)一(yi)(yi)(yi)批(pi)”行(xing)(xing)動(dong)(dong)計(ji)(ji)劃,細化(hua)方案(an)和(he)政策,明確(que)責任和(he)要(yao)(yao)求,加(jia)強指(zhi)導(dao)考核(he),推動(dong)(dong)落實(shi)。地市(shi)、縣兩級要(yao)(yao)結合實(shi)際,以縣為(wei)單位,制訂(ding)具(ju)體(ti)方案(an)和(he)工(gong)作計(ji)(ji)劃,組織全面實(shi)施。

  (二(er))廣泛動員(yuan)部署(shu),夯實工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)基(ji)礎。要(yao)將實施“三個一批(pi)”行(xing)動計劃明確為各級醫(yi)療衛生機構今后四年的(de)重要(yao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任務,充分(fen)調動廣大基(ji)層(ceng)醫(yi)務人員(yuan)參與(yu),充分(fen)發揮村(cun)級計生專干(gan)在推動健(jian)康扶貧工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中的(de)重要(yao)作(zuo)(zuo)(zuo)用。積極動員(yuan)組織鄉鎮、村(cun)兩委、駐村(cun)幫扶工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)隊等基(ji)層(ceng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)力量(liang),做好人員(yuan)組織、政策宣講(jiang)、工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)對接,確保“三個一批(pi)”行(xing)動計劃有(you)序推進(jin)。

  (三(san))建(jian)立(li)工作臺(tai)賬,實(shi)(shi)行動(dong)態(tai)管理(li)。要組織(zhi)安排鄉村(cun)兩級(ji)醫務人員或(huo)計生專干為農村(cun)貧(pin)(pin)困(kun)人口(kou)建(jian)立(li)健(jian)康扶(fu)貧(pin)(pin)工作臺(tai)賬。在進一步核(he)(he)(he)實(shi)(shi)核(he)(he)(he)準建(jian)檔立(li)卡貧(pin)(pin)困(kun)人口(kou)患(huan)病(bing)情(qing)況基(ji)礎上,組織(zhi)農村(cun)低保(bao)對(dui)象、特困(kun)人員、貧(pin)(pin)困(kun)殘(can)疾人患(huan)病(bing)情(qing)況核(he)(he)(he)實(shi)(shi)核(he)(he)(he)準,及時將其納入健(jian)康扶(fu)貧(pin)(pin)救治(zhi)范圍。完善健(jian)康扶(fu)貧(pin)(pin)動(dong)態(tai)管理(li)信息(xi)系統,動(dong)態(tai)監測“三(san)個一批”行動(dong)計劃和因病(bing)致貧(pin)(pin)返(fan)貧(pin)(pin)情(qing)況,實(shi)(shi)時更新數據。

  (四)加(jia)強(qiang)宣(xuan)傳引導,推動深入開展(zhan)。通過設(she)置(zhi)宣(xuan)傳欄、廣告(gao)牌、發放宣(xuan)傳單等各種(zhong)方式,加(jia)大政策宣(xuan)傳力度,提高基層干(gan)部群(qun)眾和(he)農村貧困人口對(dui)健康扶貧政策和(he)“三個(ge)一批(pi)”行動計劃的(de)知曉度。加(jia)強(qiang)總(zong)結交流,推廣好(hao)的(de)做法和(he)經驗。廣泛宣(xuan)傳先(xian)進典型特別是先(xian)進人物的(de)感人事跡,為深入實施(shi)健康扶貧工程營造良好(hao)輿論氛(fen)圍。